Razpis

ARIS – Javni razpis za izbiro raziskovalnih projektov ciljnega raziskovalnega programa “CRP 2025”, Uradni list RS, št. 16/25, z dne 14. 3. 2025

Vrsta projekta

Raziskovalni / nacionalni

Trajanje projekta

1.09. 2025—31.8. 2027

Številka projekta

V1-2540

Financer

• Javna agencija za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije (ARIS)



• Ministrstvu za okolje, podnebje in energijo



• Ministrstvo za naravne vire in prostor



• Ministrstvu za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano



• Ministrstvu za kulturo

Koordinacijska institucija

LOCUS prostorske informacijske rešitve d.o.o.

Ljubljanska cesta 76

1230 Domžale

Koordinator oz. vodja projekta

Miha Konjar

O projektu

Raziskovalni projekt Razvoj metodologije za celovito presojo vplivov na okolje za občinske prostorske načrte je usmerjen v izboljšanje izvajanja celovite presoje vplivov na okolje (CPVO) pri občinskih prostorskih načrtih (OPN) ter njihovih spremembah in dopolnitvah (SD OPN). Projekt sistematično naslavlja ključne vrzeli v praksi CPVO na lokalni ravni in ponuja rešitve za dvig kakovosti okoljskih poročil, večjo učinkovitost postopkov ter izboljšanje zakonodajnega in institucionalnega okvira.

Projekt je strukturiran v pet delovnih svežnjev (DS), ki se vsebinsko in časovno nadgrajujejo ter skupaj tvorijo celovit pristop k reševanju zaznanih izzivov in pomanjkljivosti v praksi.

DS1: Analiza tujih praks priprave okoljskih poročil za lokalne prostorske načrte: V tem svežnju bo preučen širši okvir priprave okoljskih poročil  za lokalne prostorske načrte v tujini (Protokol SEA, Direktiva SEA, izvajanje te direktive v drugih državah). Izvedena bo primerjalna analiza praks CPVO v vsaj treh evropskih državah, ki imajo razvit podporni sistem za občine. Analiza bo obsegala pravni okvir, institucionalne modele, uporabo digitalnih orodij, kakovostne standarde in vloge deležnikov. Doprinos svežnja bo v prepoznavanju prenosljivih elementov v slovenski kontekst, zlasti na področju strukture in vsebine poročil, usposabljanja izvajalcev ter postopkovne učinkovitosti.

DS2: Analiza aktualne prakse CPVO v Sloveniji: Cilj drugega svežnja je pridobiti sistematičen vpogled v izvajanje CPVO na lokalni ravni. Analiza bo obsegala pregled desetih izbranih postopkov CPVO za OPN/SD OPN z različnimi stopnjami kompleksnosti in iz različnih regij. Razvit bo ocenjevalni sistem kakovosti okoljskih poročil, ki bo temeljil na kriterijih, kot so: jasnost obravnave vplivov, ocena alternativ, kumulativni vplivi in omilitveni ukrepi. Poleg analize dokumentacije bo izvedena anketa med občinami, načrtovalci in izdelovalci CPVO ter poglobljeni intervjuji z deležniki, vključno s pristojnim ministrstvom in mnenjedajalci.

DS3: Razvoj metodologije za izdelavo OP: Jedro projekta predstavlja razvoj poenostavljene, a kakovostne metodologije za pripravo okoljskih poročil. Metodološki okvir bo vseboval usmeritve za analizo vplivov po posameznih sestavinah okolja (npr. tla, voda, zrak, zdravje ljudi, kulturna dediščina), ter poudarek na pogosto spregledanih vidikih, kot so podnebne spremembe, krajina in kmetijska zemljišča. Vključeni bodo tudi matrika vplivov, kriteriji za presojo pomembnosti vplivov, predlogi za vključevanje alternativ, omilitvenih ukrepov in kumulativnih vplivov. Metodologija bo testirana v dveh občinah, na konkretnih primerih. Izdelan bo vzorčni okvir (template) za pripravo okoljskega poročila, vključujoč metode presoje, formulacije ukrepov in matrike.

DS4: Priročnik in prenosi znanja: Cilj svežnja je prenos znanja v prakso. Na podlagi metodologije iz DS3 bo pripravljen priročnik za občine, načrtovalce in izvajalce CPVO, ki bo vključeval jasna navodila glede postopkov in vsebin, primere in priporočila za tipične situacije, kontrolne sezname in podporna orodja. Izvedeni bosta tudi dve delavnici – po ena v vsaki kohezijski regiji – z možnostjo spletne dostopnosti gradiva.

DS5: Strokovna izhodišča za spremembe predpisov: Zadnji delovni sveženj je namenjen pripravi strokovnih izhodišč za posodobitev Uredbe o CPVO oz. pripravo novega akta za področje OPN. Posebna pozornost bo namenjena: strukturi in vsebini okoljskega poročila, časovni usklajenosti CPVO in načrtovanja, minimalnim zahtevam za izvajalce, vključevanju alternativ in pravilom za presojo vplivov. Pripravljena bodo priporočila za dopolnitev zakonodaje, utemeljena z empiričnimi podatki in rezultati analize. Koordinacija in poročanje: Koordinacijo bo izvajal vodja projekta oz. njegov namestnik, ki bo skrbel za organizacijo nalog, komunikacijo z naročnikom, vsebinsko in časovno usklajenost ter pripravo vmesnih in končnega poročila.

Pričakovani rezultati

Neposredni rezultati raziskave bodo:

1) Poročilo o tujih praksah s prenosom v Slovenijo,

2) Poročilo o stanju CPVO v Sloveniji,

3) Vzpostavljen in testiran metodološki okvir,

4) Objavljen priročnik in izvedena diseminacija,

5) Predlogi za spremembo predpisov.

Glavni mejniki projekta

Projekt časovno opredeljuje 6 glavnih mejnikov, preko katerih bo projekt napredoval do končnih rezultatov.

M_1 – Poročilo o tujih praksah                                                                                                       7. mesec

M_2 – Poročilo o stanju okoljskih poročil                                                                                   13. mesec

M_3 – Vsebinski okvir za okoljska poročila in vzorčni primer okoljskega poročila     16. mesec

M_4 – Priročnik za pripravo  okoljskega poročila                                                                    20. mesec

M_5 – Strokovna izhodišča za zakonodajne spremembe                                                    23. mesec

M_6 – Zaključno poročilo                                                                                                                 24. mesec

Raziskovalci

Miha Konjar – vodja (32010) (SICRIS)

Leon Kobetič (57607) (SICRIS)

Metka Jug (57604) (SICRIS)

Tomaž Kmet (57605) (SICRIS)

Nina Lipušček (57603) (SICRIS)

Matjaž Harmel (29775) (SICRIS)

Sabina Cepuš (30381) (SICRIS)

Klemen Strmšnik (30379) (SICRIS)

Matevž Premelč (38456) (SICRIS)

Ana Vojnović (53569) (SICRIS)

Pomembni dokumenti ter rezultati projekta

• Program dela in časovnica